近些年，美、歐、日等經(jīng)濟(jì)體紛紛將新能源的發(fā)展放在重要的戰(zhàn)略地位，各國相繼出臺能源政策，欲搶占新能源發(fā)展和第三次工業(yè)革命的先機(jī)。在這場全球新能源“賽跑”中，中國該如何排兵布陣？尚德電力控股有限公司執(zhí)行董事長施正榮對新能源的未來充滿信心，在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者專訪時認(rèn)為，目前我國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些問題，“要想發(fā)展可再生能源、發(fā)生新能源革命必須打破目前的電網(wǎng)體制和機(jī)制。”

　　個體化是新能源和互聯(lián)網(wǎng)的共性

　　尚德電力是一家專業(yè)從事晶體硅太陽電池、組件，硅薄膜太陽電池和光伏發(fā)電系統(tǒng)研發(fā)、制造與銷售的國際化高科技企業(yè)。該公司90%以上產(chǎn)品出口歐美發(fā)達(dá)國家，全球市場占有率超過10%，成為全球光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。

　　“關(guān)于第三次工業(yè)革命的討論在幾年前就已經(jīng)開始，新一輪工業(yè)革命即將到來已是共識，而新能源和互聯(lián)網(wǎng)作為其重要的部分，有一個最大的共性，那便是個體化。”尚德電力執(zhí)行董事長施正榮在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者專訪時表示。

　　他認(rèn)為，第一次工業(yè)革命是瓦特發(fā)明了蒸汽機(jī)，這改變了社會生產(chǎn)方式，由手工勞動變成了機(jī)械制造，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn)，也使后來的發(fā)電成為可能。不管是通訊、交通，還是生產(chǎn)制造，所有的一切都因?yàn)殡娏Χl(fā)生改變。而以信息化為核心的第二次工業(yè)革命則進(jìn)一步改變了人們生活和溝通的方式，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)打造的信息世界具有即時性、海量性、準(zhǔn)確性、零距離、互動性、娛樂性等眾多特征，使人與人之間的溝通在時間上沒有障礙，在空間上沒有距離。

　　“前兩次工業(yè)革命使人類社會在短短兩百年時間里發(fā)展如此迅速，革命化地改變了人們的生產(chǎn)生活方式。但與此同時，也制造了很多問題。”施正榮如此評價說。

　　環(huán)境危機(jī)和能源危機(jī)以及由此引發(fā)的社會發(fā)展危機(jī)，便是其中最顯著也是最迫切的問題。

　　與此同時，煤、石油、天然氣等傳統(tǒng)化石能源供給也日益緊缺，如果延續(xù)現(xiàn)在的能源利用方式，不久的將來人類將會面臨能源枯竭的嚴(yán)重問題。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，能源枯竭對于人類社會的打擊無疑是毀滅性的，這也說明過度依賴化石能源的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式已經(jīng)越來越不可持續(xù)。

　　相較于傳統(tǒng)能源，新能源具有環(huán)保、節(jié)能、取之不竭用之不盡等特點(diǎn)。以太陽能為例，太陽照射地球一秒鐘的能量相當(dāng)于五百萬噸煤，照射一小時的能量，相當(dāng)于地球一年的能量需求。“以太陽能光伏發(fā)電的話，燃料是免費(fèi)的，不像火力發(fā)電，還得消耗煤炭，而且污染環(huán)境。此外，新能源也是長壽命的，比如光伏組件質(zhì)量保證是25年，使用壽命可達(dá)50年。”施正榮舉例說。

　　有望與傳統(tǒng)能源“分庭抗禮”

　　“新能源將會逐漸取代傳統(tǒng)能源，成為全球經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展新的驅(qū)動力。”讓施正榮有如此信心，不僅僅是可預(yù)期的龐大市場需求，還有技術(shù)突破給新能源帶來的“趕超”能力。

　　在這場新舊能源的賽跑中，“成本”是重要的比拼內(nèi)容之一。眾所周知，新能源成本往往要比傳統(tǒng)能源偏高“好用但用不起”，使得其產(chǎn)品遲遲不能大規(guī)模推廣。但在過去的數(shù)年，不管是亞洲的日本、中國，歐洲的德國、西班牙、意大利，還是美洲的巴西、美國，都開始紛紛支持新能源的發(fā)展，通過資金和政策扶持創(chuàng)造市場，讓新能源產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展壯大，規(guī)模化效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)出來，而且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和市場競爭的驅(qū)動下，制造技術(shù)、產(chǎn)品技術(shù)、供應(yīng)鏈技術(shù)等進(jìn)步迅速，這一切帶來新能源成本的快速下降。

　　以太陽能光伏為例，過去十年，光伏發(fā)電組件產(chǎn)品從原來的每瓦六美元降到目前的一美元以下，而發(fā)電成本從每度電一美元降到每度電一元人民幣。施正榮預(yù)計，到2012年，世界上半數(shù)國家的太陽能光伏發(fā)電不需要補(bǔ)貼也能夠同傳統(tǒng)能源競爭。目前在印度、夏威夷、意大利和西班牙，太陽能光伏已經(jīng)能夠與化石燃料一較高下。

　　新能源的發(fā)電成本在不斷下降，同時傳統(tǒng)能源的發(fā)電成本則越來越高，兩者間的價格差越來越小，最終縮小為零，甚至為負(fù)值。據(jù)了解，今年有120個國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)用戶端的平價上網(wǎng)，到2015年將有50%的國家實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，下一步將實(shí)現(xiàn)發(fā)電端的平價上網(wǎng)。

　　同時，“轉(zhuǎn)換效率”的提高也是新能源所需要做好的功課。數(shù)據(jù)表明，電池轉(zhuǎn)換效率每提高1%，產(chǎn)品毛利率將提升5-6%；當(dāng)電池轉(zhuǎn)化效率提高到3%時，產(chǎn)品毛利率將提升15-17%。

　　施正榮還從全國乃至全球的視角考慮新能源間歇式發(fā)電問題，提出“三網(wǎng)聯(lián)通”設(shè)想。“現(xiàn)在已經(jīng)有全球互聯(lián)網(wǎng)、全球電信網(wǎng)，接下來就是pow er-net，即電網(wǎng)的全球聯(lián)通。所有的電網(wǎng)連起來后，沿著主干道都有太陽能發(fā)電，通過主干道的本地消耗，輸入輸出可以平衡，電力可以在全球范圍內(nèi)流動，這樣的話從全球來看24小時都可以發(fā)電。”他進(jìn)一步舉例說，“局部來看，新疆和上海的時差是三到四個小時，新疆晚上九點(diǎn)還能發(fā)電，而上海6-9點(diǎn)還是用電高峰，可以從新疆把電傳到上海。”

　　這與美國趨勢學(xué)家里夫金在《第三次工業(yè)革命》談及的“能源互聯(lián)網(wǎng)”“洲際化”等概念不謀而合。

　　光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨四大瓶頸

　　據(jù)施正榮介紹，目前中國光伏產(chǎn)業(yè)已占全球市場60%以上，年增長率連續(xù)五年超過100%，整個行業(yè)產(chǎn)值約5000億元，利稅100億元，直接就業(yè)人口30萬，可謂“知名品牌綻放、產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套產(chǎn)業(yè)齊全、綜合技術(shù)水平世界領(lǐng)先。”

　　“過去十年對于光伏產(chǎn)業(yè)來說非常重要，但這只是光伏發(fā)展的第一期，這十年是為光伏發(fā)電進(jìn)行驗(yàn)證，證明太陽能光伏發(fā)電在經(jīng)濟(jì)上是可行的、在技術(shù)上是可靠的。”

　　施正榮指出，我國光伏產(chǎn)業(yè)目前還存在一些問題，發(fā)展面臨一些瓶頸：

　　第一，從政府領(lǐng)導(dǎo)到普通百姓都對光伏產(chǎn)業(yè)認(rèn)識不夠。有人認(rèn)為太陽能光伏太貴了，有人認(rèn)為太陽能光伏不能連續(xù)發(fā)電，解決不了我們的能源問題，有人認(rèn)為靠太陽能來開動工廠機(jī)器不可行，這些片面的認(rèn)識主要是因?yàn)閷夥J(rèn)識不全面。這也要求我們要對民眾傳播光伏方面的知識、技術(shù)和理念，這是個長期的工作，十年前，估計也就幾個專家明白“光伏”二字含義，今年政府的一些報告明確提及光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該說取得了很大的進(jìn)步。

　　第二，金融創(chuàng)新滯后，金融服務(wù)不足。由于金融支持不到位，我們有很多能做的生意做不了。金融跟政策密切相關(guān)，如果回報有風(fēng)險，銀行業(yè)不愿意貸款，有政策支持才能保證投資者的收益，金融對光伏產(chǎn)業(yè)的支持也會及時跟上。

　　第三，產(chǎn)能過剩。中國的光伏產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，取得了很大成績，但由于我國本土光伏發(fā)電應(yīng)用市場一直未能得到很好的發(fā)展，市場容量非常小，前年之前，中國98%，去年開始90%的光伏電池組件產(chǎn)品都出口到歐美等國。可以說，中國光伏產(chǎn)業(yè)從起步就是高度國際化的行業(yè)，對國外市場高度依賴，因此，國際市場的波動對我國光伏產(chǎn)業(yè)具有根本性的影響。

　　目前光伏產(chǎn)業(yè)比較困難，主要是因?yàn)闀簳r性的產(chǎn)能過剩，我國光伏產(chǎn)業(yè)的過度投資，造成了目前光伏產(chǎn)能兩倍于市場需求，而產(chǎn)能過剩的結(jié)果是惡性競爭、恐慌式的降價和拋售。光伏產(chǎn)業(yè)最早在歐美發(fā)展起來，后來由于中國光伏企業(yè)的介入，使得歐美的企業(yè)很快失去競爭優(yōu)勢，它們靠技術(shù)進(jìn)步也不能取得比中國企業(yè)的比較優(yōu)勢，就開始采取貿(mào)易保護(hù)，采取對中國光伏企業(yè)進(jìn)行雙反調(diào)查。美國應(yīng)該可以了這一調(diào)查并做出了初步裁決，如果一旦歐洲對我國光伏產(chǎn)業(yè)也實(shí)施雙反調(diào)查，征收高額關(guān)稅，這對于我國的光伏產(chǎn)業(yè)將是致命打擊。

　　第四，政策和體制方面的瓶頸。目前我國的電網(wǎng)是壟斷的，而這種壟斷的電網(wǎng)體制并沒有考慮兼容大規(guī)模發(fā)展可再生能源。發(fā)展太陽能不是成本問題，目前每度電的電價是1 .2元，如果個人投資發(fā)電廠，發(fā)電自用，或者其他人到我們屋頂投資，把發(fā)的電直接賣給個人，而不通過電網(wǎng)公司，在這種情況下，投資者有利可圖，用戶沒有多付一分錢，政府沒有投資也多拿出一分錢補(bǔ)貼，實(shí)際的結(jié)果實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排，解決了能源需求。像國外已經(jīng)有這方面的實(shí)踐，個人自己發(fā)電自己使用，余量的賣出去，個人就成為小的發(fā)電商。

　　但是，目前我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸是發(fā)的電必須要通過電網(wǎng)公司。事實(shí)上，如果不改變這種壟斷的局面，任何致力于新能源發(fā)展、電力改革的方案都會遭遇“胎死腹中”。

　　據(jù)了解，目前國內(nèi)電站建設(shè)擁在西部一哄而上，由于電網(wǎng)接入能力有限，開始重蹈風(fēng)電的發(fā)展老路，出現(xiàn)大量“窩電”，大量項目完工后無法收回賬款，投資回報循環(huán)梗阻，給光伏制造企業(yè)的現(xiàn)金流增加了巨大壓力。

　　電網(wǎng)體制亟待改革

　　在2010年之前，由于海外市場火暴，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外市場不平衡問題并未暴露。金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)不景氣，加之光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，光伏企業(yè)的生存已經(jīng)成為問題。針對上述問題，施正榮認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是要進(jìn)行電網(wǎng)體制改革，打破壟斷，“要想發(fā)展可再生能源、發(fā)生新能源革命必須打破目前的電網(wǎng)體制和機(jī)制。”

　　日本、德國和美國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，有可供中國借鑒的地方。它們的政策出臺非常確定，并且會有個時間段，一旦政策出臺后，一般有兩年的時間預(yù)備，這樣一來市場慢慢增長。日本從1994年開始，市場就一直在增長，政府在統(tǒng)籌總量、補(bǔ)貼，使得投資者也有利可圖。德國政府對光伏產(chǎn)業(yè)也進(jìn)行了十年的規(guī)劃，后來在發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)發(fā)電成本下降很快，政策及時調(diào)整，使得各方的利益比較均衡，市場仍然比較穩(wěn)定。美國對光伏產(chǎn)業(yè)采用30%的退稅，這個政策到2016年，也促進(jìn)了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在目前市場低迷、產(chǎn)能過剩的情況下，中國更加需要對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有長期的系統(tǒng)性的規(guī)劃和統(tǒng)籌。

　　施正榮表示，中國的光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)生存危機(jī)，大家都是在熬著和盼望著。從政府的角度來看，這恰是一個“彎道超車”的好時機(jī)，可以適時出臺一些政策來規(guī)范市場，讓中國的光伏產(chǎn)業(yè)繼續(xù)引領(lǐng)世界潮流。因此，目前光伏產(chǎn)業(yè)的危機(jī)或許也是機(jī)會，可以趁機(jī)開辟國內(nèi)市場。十年前中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多的是靠歐美市場的拉動，才使得光伏技術(shù)不斷進(jìn)步、發(fā)電成本不斷降低，現(xiàn)在應(yīng)該通過出臺一些政策來規(guī)范市場，趁機(jī)打造中國新的能源結(jié)構(gòu)，或許是政府沒有意識到這個問題，抑或政府雖然意識到中國的光伏產(chǎn)業(yè)在國外遭受圍追堵截，但是一直也沒有實(shí)質(zhì)性的措施出臺。

　　我國為促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模化發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持光伏發(fā)電技術(shù)在各類領(lǐng)域的示范應(yīng)用及關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的具體行動，實(shí)施金太陽示范工程，納入金太陽示范工程的項目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助，偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助。施正榮表示，這是短期行為，更多的是針對商業(yè)屋頂、居民屋頂，對于補(bǔ)貼沒有科學(xué)的計算方法，存在補(bǔ)貼太高和補(bǔ)貼不能及時到位的問題。

　　施正榮建議，在節(jié)能減排壓力如此之大、能源危機(jī)壓力如此之大的情況，政府應(yīng)從國家能源戰(zhàn)略角度來考慮中國光伏產(chǎn)業(yè)，而不是單純作為一個普通制造業(yè)來看待。“同時，上網(wǎng)難問題只有電價而沒有實(shí)施細(xì)則，因此需要落實(shí)具體操作細(xì)則；”針對支持政策，施正榮則建議抓緊落實(shí)自給式太陽能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭的支持政策，甚至推動相關(guān)立法。一可有效推動光伏發(fā)電技術(shù)的終端應(yīng)用，二可解決高負(fù)荷地區(qū)(如華東、華南、京津唐)的高峰用電，三可減輕西部“窩電”問題，四可減輕政府的財政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)。